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黄龙三岔:抓住牛鼻子 释放农村发展新动能
西安爆料 发表于:2017-9-4 14:17:00 复制链接 发表新帖
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每一次聚焦在农村土地产权制度的改革都会释放农村红利,都是生产关系适应生产力的主动调整。“三变”改革已经成为我国“三农”改革的大方向和大趋势(中央一号文件明确提出:鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革)。黄龙县三岔镇作为全县的农业大镇、黄龙粮仓,在率先完成农村土地确权总体任务后,在农村产权制度改革及产业扶贫的道路上再次先行先试,抓住”三变”改革这个“牛鼻子”,积极推进农村产权制度改革,激活要素潜力,不断释放农业农村发展的新动能。
决策让执行有了灵魂
延安市农村产权制度改革暨产业脱贫现场会结束的第一个工作日,三岔镇党委书记第一时间召开会议,传达全市现场观摩会议精神,大家一致认为,一要夯实“变”的基础,就是确权、赋权、活权,解决“哪些能入股”的问题。二要抓住“变”的关键,就是培育经营主体,解决“谁能入股”的问题。三要做活“变”的方式,就是折股量化,解决“分红怎么拿”的问题。四要明确“变”的目标,就是保障群众利益,解决“能否拿到手”的问题。
当前的重点工作就是要以”三变”改革助推引领精准扶贫和产业转型升级,就是以农村的深化改革回应抓党建促脱贫,要登高远望、借船出海,要以全镇有发展潜力、有经营实力、有实体平台的公司、合作社和种养殖大户为代表,从顶层设计上探索”三变”改革发展思路,从而指导好各村的实践。
理论是行动的先导
三岔镇各村围绕土地确权评估、资产入社入股、发展产业项目、集中规模发展不断探索,在“三变”改革道路上不断探索,初步形成带动作用明显的示范点:四条梁圣地红果业专业合作社是成立于2013年的合作社,在带动村民致富、引导产业转型、支撑党建示范等多个方面作用明显,但是局限于资金和经营思路的影响,自我盈利能力不充分。
在“三变”改革中,党支部负责人常建立一马当先,组织村民代表大会表决,新吸纳第一批合作社股民12户,每一户入股资金两万元,村集体合办厂房、购买设备折股注资100万元,同时自产核桃苹果全部进入合作社加工包装售卖,真正激活核桃烘干厂、果库和农户的生产动能,保底分红核桃每亩不低于2000元,苹果不低于10000元,迈出了股份经营的第一步。
梁家山党支部立足村上非公企业集群规模现状,集中全村苹果大户和村集体资金200万元,入股宇星果业公司,年保底分红20万元,用于村民和村集体财富积累。孟家山村距离镇政府北8公里,交通较为偏僻,但是土地集中连片面积大,被陕西省海升集团和省果业集团选定为万亩优质矮化苹果基地的核心地块,已经发展成型2200亩,利用土地入股这两个公司的群众11户23人,以现金入股的2户5人,村集体土地420亩作为村集体资产进行入股获利。在后期计划中,村上还有8000亩的土地用于公司基地化流转,截止8月份集体经济已经突破60万元。
三岔镇的红专公社带动农户土地230亩入股12年,每年每亩350元到550元不等的分红保障金,继续提升开发生态园水上乐园、荷花产业和亲子游等项目吸引客商投资,辐射带动核桃加工厂、餐饮小吃店相继投产开业,拥有门面房的19户村民以资产加入村集体注册的旅游专业合作社,对外招商、承包经营。长石头建锁杂粮合作社整合村上产业扶贫户10户26人应得产业资金,抱团取暖发展经济,集中发展杂粮、苹果、核桃等种植加工,走短平快的致富路……三岔大地各村之间,”三变”改革如火如荼,各有特色,遥相呼应。在实践中摸索理论,在理论的指导下,实践渐行渐远。
“前”“后”抓好是产业的关键
三岔的优势在于农业产业,三岔的扶贫长效机制需要依靠农业产业,在农业的领域做大做精做深才是三岔立足实际发挥优势壮大村集体和村民个人经济持续发展的主导思路。
巨大的资源优势就是核心竞争力,蕴含着”三变”改革的巨大潜力和共享红利。按照市委书记徐新荣和市长薛占海关于农产品“前生产”和“后整理”的工作指示,三岔的苹果产业紧盯洛川苹果生产管理技术,利用接近洛川的区位优势和洛川苹果的品牌优势,学习和引进洛川标准和洛川经验,从“前”到“后”做好苹果文章。
三岔镇依据三岔四条梁省级苹果示范基地、李家庄苹果长廊带和海升集团、省果业集团矮化苹果基地,高标准打造一批规模较大、品质较优、管理先进的示范基地,实施生产环节远程监控、销售环节线上和线下订单预售,让农产品生产过程绿色透明,质量安全可追溯,定位高端市场,走优质优价苹果营销路线。
另一方面,做好“后整理”。三岔目前拥有宇星和华龙两个万吨级果库、勇嘉、振荣等一批千吨级果库,海升集团已经计划引进分拣选果智能化系统。在早熟富士上市之前的一个月里,新鲜果品出现空挡,借此机遇,以当地的果农果园为主,依托果库,发展了一批早熟富士和嘎啦果,抢季节包装销售一批早熟果,无疑把第一笔钱装进果农的钱袋里。
同时,依靠果库发展深加工,做苹果产品的果醋、果干、果酱、果酒等系列衍生产品,也多了特产变旅游产品的可能。把三岔培育成依靠苹果产业致富最多最快、做强做大形成规模和品牌的果品新发地。以此类推,在核桃产业、杂粮产业做好“前”“后”两篇文章,也能带动三产融合发展,才能打通“远”“ 近”销售市场。
通过农村土地深化改革,以“三变”改革的方式,让农民入股、让土地值钱、让承包者受益、让经营权变活,只有让靠近市场最近、嗅觉最灵、利益最相关的经营主体和集体、农民个体共同参与“三变”改革,才会三方共享改革红利,走上脱贫致富、发展壮大的道路。



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